「华夏幸福最新状况」努力建设现代化都市圈,酝酿区域竞争新优势

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日前,南京都市圈发展规划正式获批,这是国家发改委正式批复的首个跨省都市圈规划。与此同时,乌鲁木齐都市圈、Xi都市圈、武汉都市圈、广深都市圈、福州都市圈也相继启动,成为许多省份下一步的重点。

业内多位人士表示,南京都市圈发展规划的批准,标志着中国都市圈建设进入了加速发展的新阶段。大都市区和城市群的发展是中国经济增长的最大结构潜力。随着进一步发展,都市圈在经济发展中的主导作用将进一步增强,成为中国经济增长的“新窗口”。

事实上,大都市区的建设已经进入加速阶段。2019年,国家发改委发布《培育和发展现代都市圈指导意见》,指出培育和发展一批现代都市圈将在区域竞争中形成新的优势,为城市群的优质发展和经济转型升级提供重要支撑。同时指出,到2022年,中国都市圈城市化将取得显著进展,到2035年,现代都市圈格局将更加成熟,形成一批具有全球影响力的都市圈。

“十四五”期间,都市圈建设正成为许多省市发展的重点。陕西省政府2021年工作报告指出,未来五年,陕西将重点建设城市群和都市圈,提高新型城镇化的质量和水平。到2025年,全省常住人口城市化率将达到65%。构建“一核一轴两翼三区多组团”的发展格局,以推进Xi咸阳一体化为重点,加快Xi长安都市区建设。

《广东省土地空间规划(2020-2035)》指出,广东省将以辐射带动功能强的特大城市为中心,以一小时通勤圈为基本范围,建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮街都市圈、沾毛都市圈等五大现代都市圈。以大都市区为主要形式,推进强核带建设,推进北部海湾一体化,促进城际空间功能协调。

福建表示,要抓住发展都市圈和城市群的战略机遇,提升省会城市的发展水平,把福州都市圈建设得更强更好。1月28日,福建省委常委会议审议通过《福州都市圈发展规划》,指出要突出福州的主导作用,发挥相关城市的比较优势,加强项目支持,城市功能互补,要素有序流动,产业分工协调,交通顺畅,公共服务均衡,环境和谐宜居,建设竞争力强的现代都市圈。

湖北“十四五”计划和2035年远景目标纲要(草案)提出支持武汉做大做强,打造升级版武汉城市圈。深入推进交通一体化,完善高速公路环线,推进干线铁路、城际铁路、城市(郊区)铁路和城市轨道交通“四网融合”,完善以轨道交通为骨干的一小时通勤圈。

乌鲁木齐市政府2021年工作报告指出,要坚定不移地培育和发展都市圈,加快与昌吉市、五家渠市、阜康市、奇台市的城镇化发展,建设一小时交通网络,推进都市圈城市规划、基础设施、产业发展、生态环境、市场开放和公共服务一体化,壮大板块经济。

优势互补、均衡发展将成为中心城市与周边城市共建共享、实现共同价值创造的重要目标。有业内人士认为,大都市区的中心城市和周边城市通常分工较好,在土地、人才、技术、资本等资源的自由流动和高效配置中具有内生动力。

国家发改委土地发展与区域经济研究所综合研究室主任贾若祥表示,城市群将是我国推进新型城镇化发展的主要形式,都市区将是带动城市群发展的核心引擎,将为“十四五”期间及未来较长时期的国家现代化和高质量发展提供有力支撑。

贾若祥说,都市圈不同于无处不在的“大城市病”。大都市圈的核心城市与周边城市形成协同关系,核心城市不再是“吸血”,而是“制造血液”。此外,随着交通、工业、医疗、教育、商业和公共服务等城市资源的更加统一和合理分配,环境保护和城市发展的可持续性将更加良性和协调。

“未来五到十年,大都市圈和城市群将为中国经济的下一次高速、高质量发展开辟空间。”中国人民政治协商会议全国委员会经济委员会副主任刘世锦说,初步估计,在未来10年,都市圈的建设每年将为国民经济增长提供至少0.5至1个百分点的增长势头。

都市圈建设中的交通第一。广东提出打造“12312”交通圈。粤港澳大湾区一小时交通圈、汕头-潮解都市圈、沾茂都市圈;从粤港澳大湾区到广东东西形成两小时的交通圈;3小时到达国内主要城市和东南亚;12小时到达世界主要城市。

在Xi安都市区,只有Xi安计划在“十四五”期间投资5000亿元进行城市基础设施建设,大力推进“七横七纵”高速公路建设,打造都市区一小时交通圈;深化西县基础设施整合,实现互联互通;完善枢纽交通设施,帮助建设国家综合交通枢纽城市;加快中心城区主干路网建设,方便居民出行;完善城市二级支路布局,提高路网密度和连通性。


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